Aktiivinen kansalaisyhteiskunta on edellytys
kestävän kehityksen toteutumiselle, mutta vaikuttava osallistuminen on paitsi
tärkeää myös vaativaa. Voidakseen osallistua yhteiskunnallisiin suunnittelu- ja
päätöksentekoprosesseihin kansalaiset tarvitsevat osallistumistaitoja ja
oikeanlaisia kanavia, joiden kautta osallistua. Parhaillaan kanavia kehitetään
osana valtionhallinnon Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaa SADe:a, jonka yksi osa
oikeusministeriön vetämä Otakantaa.fi-palvelu on.
Otakantaa.fi-palvelussa kansalaiset,
poliittiset päätöksentekijät ja tutkijat voivat keskustella ajankohtaisista yhteiskunnallisista
kysymyksistä. Palvelussa voidaan esimerkiksi esitellä ajankohtaisia poliittisia
suunnittelu- ja päätöksentekotilanteita, arkipäiväistää tutkimustietoa ja
selvittää kansalaisten näkemyksiä verkkokyselyiden ja rajatumpien ohjattuj en
keskusteluryhmien avulla.
Pilotoimme Otakantaa.fi-palvelua keväällä
2012 SYKE:nja Kuluttajatutkimuskeskuksen yhteishankkeessa. Pilotin teemana
oli Ilmasto, ruoka ja politiikka.
Kysyimme siinä, kuinka osallistumisympäristön ensimmäiset versiot tukivat
kansalaisten osallistumista ympäristöpoliittiseen keskusteluun ja kuinka
palvelua voitaisiin kehittää niin, että verkkokeskustelun tuloksia voitaisiin
hyödyntää paremmin erilaisissa tutkimus- ja kehityshankkeissa. Kokeiluun
osallistuneet kansalaiset valittiin Kuluttajatutkimuskeskuksen
kuluttajapaneelista. Verkkokeskustelua ohjasi SYKEn tutkija, joka teemoitti
keskustelua ja aktivoi osallistujia kysymyksin ja kommentein.
Huomasimme, että keskustelun ohjaajan
innostava läsnäolo voi ratkaisevasti tukea kodikkaan keskusteluympäristön ja
vuorovaikutteisen keskusteluilmapiirin rakentumista. Toisaalta nopeatempoisen ja
dialogisen verkkokeskustelun edistämiseksi palvelusta tulisi kehittää aiempaa
notkeampi ja vuorovaikutteisempi. Tulkintamme mukaan osallistujat oppivat
keskustelun edetessä keskustelemaan keskenään, eivätkä vain kirjaamaan ylös
irrallisia mielipiteitään. Tällaista vuorovaikutusta hyvä kansalaiskeskustelu
kaipaa. Toisaalta huomasimme, että pilottiin osallistuneiden oli helpompi
keskustella vaikeistakin teemoista silloin kun heillä oli niihin omakohtainen
tulokulma. Tätä henkilökohtaisen ulottuvuuden voimaa pitäisi pystyä kanavoimaan
vielä paremmin osaksi yhteiskunnallista keskustelua.
Jotta verkkokeskustelu ei jäisi vain sanoiksi
bittiavaruuteen, on tärkeää, että keskustelu kohdentuu konkreettisesti johonkin
yhteiskunnalliseen päätöksentekoprosessiin ja että se vaikuttaa asioiden
kulkuun. Tämä on ensiarvoisen tärkeää kansalaisten osallistumismotivaation
kannalta. Siksi ehdotimmekin pilotin kehityshaasteena, että osallistumisen
vaikuttavuus tehtäisiin palvelussa mahdollisimman näkyväksi, esimerkiksi
"kirjekuorityökalulla". Sen avulla käyttäjä voisi seurata, mihin
aikaisempien keskustelujen viestit ja johtopäätökset ovat kulkeutuneet ja
kuinka ne ovat asioihin (poliittisiin, tutkimuksellisiin, käytännöllisiin)
mahdollisesti vaikuttaneet.
Otakantaa.fi -palvelu pyrkii edistämään
demokraattista keskustelua ja sähköistä viestintää. Palvelu voi olla yksi
kanava, jolla kansalaiset voivat tuoda omakohtaista näkökulmaa esiin
tutkijoille, poliitikoille ja hallinnon virkamiehille ja siten vaikuttaa
yhteiskunnan kehityssuuntiin. Vastaavasti tutkijoille, poliitikoille ja
hallinnon virkamiehille palvelu voi olla keino viestiä työstään kansalaisille
aiempaa vuorovaikutteisemmin ja avoimemmin. Toisaalta sähköinen osallistumisympäristö
asettaa paljon vaatimuksia näille sitä mahdollisesti käyttäville toimijoille. Otakantaa.fi-palvelun
käyttäjien tulee esimerkiksi tukea palvelussa käytävää keskustelua aktiivisesti,
sillä ainakin kokeilumme mukaan monet kansalaiset kokevat eri syistä julkisen
sähköisen keskustelun haasteelliseksi. Ilman taitavaa keskustelun osallistajaa
keskustelu voi ajautua yksipuoliseksi tai tyrehtyä kokonaan. Hankkeiden koordinaattoreiden
tulee vetää mahdollisesti monipolvinen keskustelu yhteen ja kytkeä se osaksi
yhteiskunnallista, tieteellistä ja/tai poliittista keskustelua. Vasta sitten
palvelu edistää moniäänistä ja demokraattista päätöksenteko- ja
toimintakulttuuria.
Kirjoittaja on
Suomen ympäristökeskuksen vanhempi tutkija, joka tutkii ympäristöpolitiikan
uudistumista ja uudistamista etenkin osallistumisen, oppimisen ja
oikeudenmukaisuuden näkökulmista. Paloniemi pilotoi Otakanta.fi palvelun
kokeiluversiota SYKEn ja Kuluttajatutkimuskeskuksen tutkijoiden kanssa.
Ei kommentteja :
Lähetä kommentti