Rovaniemellä olosuhteet ympärivuotiseen ulkoiluun ovat
hyvät, ja kaupungissa onkin maastoa aktiivisesti ja monipuolisesti käyttävä
väestö. Vapaa-aikaan ja matkailuun liittyvä toiminta on seudulla hyvin
moninaista. Osa toiminnasta tukeutuu valmiiseen reittiverkostoon tai
kaupungilta vuokrattuihin alueisiin. Myös jokamiehenoikeutta käytetään
metsäalueilla toimimiseen.
Matkailuun ja urheiluun suoraan liittyviä yrityksiä on
lähes sata. Lisäksi Rovaniemeltä löytyy 400 kulttuuriin ja harrastamiseen
liittyvää yhdistystä. Matkailijoista rekisteröity yöpymisvuorokausien määrä
hipoo puolta miljoonaa vuosittain.
Miksi tarvitaan suunnittelua,
ja mitkä ovat työn tavoitteet?
Suuren käyttäjävolyymin ja toimintojen yhteensovittaminen
ei kuitenkaan ole sujunut täysin ongelmitta, kun luontomatkailu ja runsas
vapaa-ajantoiminta aiheuttavat Lapissa paineita maaston käytölle. Tämän vuoksi kaupungissa
on päätetty laatia toimintoja ohjaava, virkistysalueiden vaiheyleiskaavan
tyyppinen asiakirja, ja siten pyrkiä määrittelemään alueen toimijoille yhteisiä
pelisääntöjä. Tarve toiminnan
koordinoimiseen näkyy selkeimmin tiiviin keskustan ulkopuolisissa laajoissa
metsissä, jotka ovat ahkerassa harrastuskäytössä. Harrastusryhmissä on paljon
alakulttuureja, jotka ovat hajallaan eivätkä sovittele toimintaansa toistensa
tai muun kaupungin kanssa. Myös pienet matkailuyritykset kaipaavat selkeää
alustaa toiminnalle sekä näkyvyyttä.
Jotta lukuisat toimijat ja käyttötarpeet saadaan
sovitettua samalle alueelle, tarvitaan tietoa alueiden käytöstä ja niiden
sijainnista suoraan alueen käyttäjiltä. Tarve uudenlaisen, toimijalähtöisen
suunnitteluinstrumentin kehittelylle on syntynyt tilanteessa, jossa moninainen
toiminnallisuus kaupungin metsissä on saavuttanut mittakaavan, jonka
hallinnoimiseen perinteinen kaava ei tarjoa välineitä. Suunnitelman laatimiseen
avuksi tarjoutuikin työn etenemisen kannalta juuri sopivaan aikaan mahdollisuus
Kyselypalvelu Haravan pilotointiin. Haravan avulla Rovaniemen pilottihankkeessa
halutaan selvittää kaupungin vapaa-ajan yhdistysten ja yritysten sekä
yksittäisten harrastajien maankäytölliset tarpeet ja niiden maantieteellinen sijoittuminen
kartalla.
Tarkoitus on karttakyselyitä hyödyntäen laatia koko
kaupungin alueelle suunnitelma edistämään erilaisten vapaa-ajantoimijoiden
edellytyksiä käyttää maastoa hallitusti — ympäristöä sekä muita käyttäjäryhmiä
häiritsemättä. Lisäksi kyselyillä ja muilla osallistamisen keinoilla selvitetään
miten matkailu- ja palveluelinkeinoa voidaan edistää ja tukea reittien
ohjaamisen, maapolitiikan ja toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön avulla.
Tavoitteena on myös, että vapaa-ajantoimintojen ja
harrastusmahdollisuuksien kirjo tulee näkyväksi kaupunkilaisille ja
matkailijoille siten, että se voidaan Harava-kyselyiden pohjalta esimerkiksi
esittää kartalla.
Mitä
suunnitellaan?
Suunnittelun tehtävänä on määritellä vapaa-ajantoiminnan
suhde maastoon ja sitä kautta muuhun maankäyttöön. Suunnittelutyössä pyritään
myös sopimaan kaupungin omistuksessa ja hallinnassa olevien metsä- ja
virkistysalueiden käyttöjen reunaehdoista.
Iso osa työstä on esiin nousseiden intressien
sovittamista yhteiseen tilaan: harrastustoiminnan positiivisten vaikutusten
kumuloimista, toimintojen negatiivisten sivuvaikutusten minimointia sekä
toimintakentän selkeyttämistä. Yhteensovittamisessa onkin paljolti kyse
toimijoiden kanssa sovittavasta toimintamallista, niin tilanvuokraamisen kuin
toiminnan ohjaamisen suhteen.
Haasteensa suunnitteluun tuo myös se, että yritys- ja
harrastustoiminnan luonne vaihtelee vuodenaikojen mukaan. Yritykset kehittävät
toimintaansa kysynnän vaihdellessa, ja uusia harrastusmuotoja ja -ryhmiä syntyy
eri lajien ympärille jatkuvasti. Toimintakulttuurin muuntuminen edellyttää
jatkuvaa seurantaa ja perinteistä kaavaa nopeatempoisempaa reagointia
vaihteleviin tilanteisiin. Netissä toistettavat Harava-kyselyt ovat keino tilanteen
joustavaan seuraamiseen.
Kaikki
hallinnonalat ja käyttäjät mukaan suunnittelutyöhön
Rovaniemellä vapaa-ajan teema koskettaa kaikkia
hallinnonaloja tavalla tai toisella. Yhtä paljon kuin on valmistelevia tahoja,
on myös poliittisia päätöksentekoelimiä. Siksi suunnitteleminen vaatii avointa
ja keskustelevaa otetta työhön, jotta koko hallintokoneisto saadaan mukaan
samaan prosessiin.
Toimijoiden tarpeiden kartoittamisessa suoralla
vuorovaikuttamisella on keskeinen rooli, minkä vuoksi prosessin kuluessa
suunnittelutyötä tehdään tiiviisti yhdessä toimijoiden kanssa. Työryhmätyöskentelylle
ja internetin kautta tapahtuvalle vuoropuhelulle on määrä antaa suuri rooli. Jo
prosessin alkuvaiheessa järjestetään karttapohjainen kysely Haravalla, jolla
haetaan kokonaisnäkemystä kaupungin metsien ja vapaa-ajanpaikkojen käytöistä,
käyttäjien tarpeista ja toiminnan edellytyksistä ja reunaehdoista sekä käytössä
esiin nousseista ongelmista. Suunnittelun
viiteryhmästä toivotaan mahdollisimman laajaa ja myös uusia harrastusryhmiä
kannustetaan työskentelyyn mukaan. Muiden osallistumistapojen rinnalla Haravan
toivotaan olevan väline tiedon keräämiseen ja koko prosessin aikaiseen
kommunikointiin, joka tekee laajapohjaisen osallistumisen helpoksi ja
houkuttavaksi.
Kiitos selkeästä esittelystä! Karttapohjaiselle kyselylle on teillä todellinen tarve. Tutkimuksesta tulee varmasti tuloksellinen, koska se on niin hyvin rajattu kokonaisuus. Vuorovaikutusosapuolien moninaisuus kuitenkin taitaa asettaa omat haasteensa mm. sille, miten koko prosessi hallitaan. Onko teillä tarkoitus ottaa käyttöön Haravan ohella muita työkaluja esimerkiksi tiedon hallintaan ja käsittelyyn?
VastaaPoistaTiedon koostaminen ja analysointi todellakin on edessä oleva suuri haaste. Alustavasti kokeillaan paikkatieto-ohjelmien (mapinfo, teklagis)ja excelin riittävyyttä toimijakunnan hallinnointiin. Moninaisen toimijakunnan lisäksi varmasti toimintojen tavoitteiden moninaisuus on iso ratkaistava suunnittelukysymys.
PoistaKaupungin paikkatietojärjestelmä onkin hyvä sisäiseen tiedonjakamiseen, jos se on laajasti käytössä eri toimialoilla. Hyvä nettikartta tarvitaan tiedon jakamiseen ulkopuolisille tahoille. Oletteko miettineet, voisitteko hyödyntää Liiteriä tässä?
VastaaPoista